Proč je hlava státu v Rusku nazývána prezidentem

Proč je Rusko prezidentskou, nikoli parlamentní republikou. Kdo kdy rozhodl a kdy.

Před 22 lety, 15. března 1990, Michail Sergejevič Gorbačov, generální tajemník Ústředního výboru KSSS, předseda Nejvyššího sovětu SSSR, na třetím mimořádném kongresu zástupců lidí, sestoupil z prezidia do malého stolu, položil ruku na Ústavu a zdá se, že není znepokojující. "Slavnostně přísahám, že budu věrně sloužit lidem naší země, přísně dodržovat ústavu, zaručovat práva a svobody občanů a plnit svá svědomitá plnění vysokých povinností, které mi prezident SSSR svěřil." Doslovně tuto frázi na území moderního Ruska a bývalého SSSR už nikdy nikdo nebude opakovat. Ale všechny další hlavy států se nazývají prezidenty a budou stejně jako Gorbačov přísahat ústavou. Přísahej, zaručující jeho dodržování. Několik minut před tím, než Gorbačov vydal text své přísahy, akademik Yury Osipyan, předseda komise pro sčítání lidu, se vydal na mikrofon a oznámil výsledky voleb..

Bylo to velmi podivné volby. Nejprve si vybrali mezi Gorbačovem a nikým. Zástupce Sojuzu nejprve jmenoval Nikolaje Ryzhkova a Vadima Bakatina, ale nesouhlasili s tím, že budou nominovat své kandidáty, takže 14. března bylo na hlasování jen jedno příjmení - Gorbačov. Anekdote pak řekl: "Michail Sergejevič, vybrat meloun." - "Ale jak si můžu vybrat, jestli ho máš ?!" - "Nic, Michal Sergeyeviči, vybrali jsme si vás".

Zadruhé, oni byli voleni ne celou zemí, ale dvěma tisíci poslanci. Do té doby byli prezidenti v různých zemích vybráni více než sto let. Byli to různí prezidenti s různými pravomocemi. Tam byli prezidenti prezidentských republik, jak ve Spojených státech nebo většině latinskoamerických zemích. Tam byli prezidenti parlamentních republik, jako v Izraeli, Německu a Itálii. Existovali dokonce i celoživotní prezidenti - například v Tunisku nebo Ugandě. Co přesně tedy Gorbačov znamenal, když zavolal prezidentem? Samotným slovem „vynalezl“ Gorbačovovi nejbližší spolupracovníci a asistenti je Alexander Jakovlev, Georgy Shakhnazarov, Vadim Medveděv, Valery Boldin, Anatolij Lukyanov. Mluvili jsme o zavedení předsednictví v opozičním táboře, na schůzkách meziregionálního zástupce (IDG), - Anatolyho Sobčaka a Andreje Sacharovova. Jak se aparátci a demokraté shodli na tom, že země potřebuje prezidentskou republiku??

Anatolij Černjajev, asistent Gorbačov, píše ve svých denících, že noviny o předsednictví byly připraveny již v roce 1985, ale v jeho knihách Jakovov a Šachnazarov a Medveděv poprvé používají slovo „prezident“ v souvislosti s XIX. 1988 To je na vedlejší koleji. Alexander Yakovlev bude z pódia říkat o potřebě představit předsednictví v roce 1990. Studená válka je téměř u konce, Gorbačov je na Západě tleskán, během jeho návštěv se vydává do ulic, dvakrát se dostává na obálku Čas jako člověk roku (pod názvem "Michail Gorbačov. Přerušený sovětský letargický spánek") a jako člověk Dekády (s názvem "Patron") změny “). Bylo by hezké předpokládat, že se v tuto chvíli jeho poradci rozhodnou, že generální tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Sovětského svazu Gorbačov potřebuje nový, zvučný a srozumitelný stav, který ho postaví na roveň s hlavami západních států. To je jen částečně.

Abychom pochopili hlavní důvod, proč se předsednictví objevilo, je třeba si pamatovat, jak přesně fungoval systém státních a stranických sil v těchto letech v SSSR. V podstatě toto rozdělení - státní systém a stranický systém - nebylo.

Strana v zemi byla jedna - komunistická. Strana měla ústřední výbor. Řídící orgán, který zahrnoval členy strany a kandidáty, rozdělený do oddělení, je ten slavný aparát ústředního výboru. Slovo "aparátik", které začalo nazývat celou nomenklaturu, pochází právě z něj. Mezi plenárními zasedáními ústředního výboru vládla strana politbyra - asi 20 nejvlivnějších komunistů v zemi..

Bez vědomí politbyra nebylo učiněno jediné smysluplné jmenování na jakékoli místo, nikoliv jediné právo, ani jediné rozhodnutí. „Poslanci byli jmenováni (a jejich volby byly jen beletrií), jmenovaní poslanci se sešli na zasedání, aby schválili - rozhodně jednomyslně! - připravené rozhodnutí předem, a to dokonce tak daleko, že určitá pozice byla spojena se zástupcem v určité radě, například rektorem Leningradu Univerzita byla vždy členem Nejvyššího sovětu RSFSR a rektor Moskevské univerzity stejně seděl v Nejvyšším sovětu děkana SSSR na Právnické fakultě Leningradské státní univerzity a byl vždy členem Lensov. em, a nemohl být jinak, "- píše Anatolij Sobchak v knize" Walking in power ".

Ústava, článek číslo šest, samostatně diskutoval o vedoucí a řídící roli CPSU. De facto hlavou státu byl generální tajemník Ústředního výboru KSSS a hlava státu de jure v zemi byla kolektivem - prezidiem Nejvyššího sovětu. V roce 1990 byl generálním tajemníkem Michail Gorbačov, který tuto funkci zastával v roce 1985..

Co se týče státní struktury, legislativním orgánem (s demokratickým politickým systémem zvaným parlament) byl Nejvyšší sovět SSSR. Kromě toho existovala Rada ministrů, Rada ministrů, stejně jako výkonná složka. Parlamentu, jak byl zvolen ve volbách. Například Georgy Shakhnazarov, jeden z hlavních ideologů demokracie, perestrojky a glasnosti, byl zvolen za náměstka Nejvyššího sovětu SSSR: "Organizační oddělení obdrželo oznámení, že pracující lidé z regionu Tashauz Turkmenské SSR mě nominovali na nejvyšší zákonodárný orgán moci a požádali o souhlas s úřadem." Turkmenistán je velmi jednoduchý: místní náměstek zemřel, místo bylo učiněno. Šel jsem do Ašchabatu, přivítali mě na letišti vysocí místní úředníci a odvezli do kanceláře Saparmuratu Nijazova, ale opatrně, ale zcela jasně, jsem přiznal, že cítím nějaké nepříjemnosti: člověk z vnějšku, který nemá s Republikou nic společného, ​​ji bude muset předložit v Moskvě. Byl jsem ujištěn, když jsem řekl, že bych neměl být v rozpacích, strana-aktivní stát a obyvatelé regionu jsou rádi, že "svého muže v centru." Bylo to v roce 1987, av roce 1988, z iniciativy Gorbačov, všechno začalo jinak: nejvyšší zákon atelnoy moc se stal kongres zástupců lidí. Volby poslanců v roce 1989 byly velmi odlišné od voleb, které popsal Shakhnazarov. Nebylo to ještě skutečné svobodné volby: třetina poslanců (750 osob) nebyla zvolena, ale nominována všemi druhy veřejných organizací - tímto způsobem byla zaručena členům KSSZ místa a 399 kandidátů nemělo konkurenty. Hlasování však bylo tajné a poprvé se kandidáti začali účastnit televizních debat. Volby skončily obrovským kongresem zástupců lidí - pouze 2 250 osob.

První kongres, který Gorbačov dovolil vysílat živě, byl zároveň hromem, bleskem a Disneylandem uprostřed pouště. Skutečné debaty se tam konají poprvé, kdy přestanou vstávat v hale, když se objeví Gorbačov. Když se stane prezidentem, znovu se zvednou, ale v tu chvíli se nevstanou, zdůrazňujíc svůj postoj vůči straně, kterou vede, spíše než k němu osobně. Andrej Sacharov vystoupil osmkrát - třetina diváků tleská, dvě třetiny - pískání, bouchnutí jeho projevů. Poprvé v celé zemi mluví o vypuknutí nacionalismu, havárii v Černobylu, potlačování demonstrací v Číně. Je pravda, že ne všichni slyší o potlačení čínské demonstrace, ale jen o prvních řadách poslanců, kteří sedí v sále a televizních divácích, protože když o tom Sacharov začne mluvit, Gorbačov vypne mikrofon. Nový nejvyšší sovět zvolil ze svých členů. Gorbačov se stal jeho předsedou.

Jinými slovy, Gorbačov je v tuto chvíli generálním tajemníkem i předsedou Nejvyššího sovětu. Tak proč by se měl stát prezidentem, pokud už je hlavou?

Rok 1990 se blíží. Meziregionální poslanecká skupina, frakce, která vznikla na Prvním kongresu zástupců lidí, bojuje za zrušení šestého článku Ústavy o přednosti strany. Anatoly Sobchak, Gavriil Popov, Jurij Afanasyev, Galina Starovoitova, Boris Yeltsin tak pokračují v práci Andreje Sacharova (Sacharovův smrt zemřel v prosinci 1989). Demonstrace se koná v Moskvě 4. února: nejméně tři sta tisíc lidí se vydá do ulic, které vyžadují zrušení šestého článku.

Co se stane, když komunistická strana ztratí vedoucí úlohu? Generální tajemník již nebude hlavou státu, ale bude prostě vůdcem strany, jako je Zyuganov v moderním Rusku. Postavení předsedy Nejvyšší rady je postavení vedoucího zákonodárné moci, řečníka. Jinými slovy, obvyklý systém přestane existovat. Gorbačov může ztratit svou neomezenou moc.

V únoru 1990, na zasedání Nejvyšší rady, Alexander Nikolayevič Jakovlev, jeden z hlavních ideologů perestrojky, řekl: "Potřebujeme prezidenta? Moje hluboké upřímné přesvědčení je naprosto nezbytné, a ne tolik dnes jako pro budoucnost, jsme pozdě se zavedením této instituce." . Ve stejném projevu se ptá: existuje riziko, že prezident znovu uzurpuje moc? Zároveň říká, že symbolický prezident nepotřebuje zemi..

„Jaký by měl být nový model politického systému, existovaly různé názory. Proběhly rozzářené debaty. Lukyanov se vrhl na myšlenku„ Republiky Sovětů “. Jakovlev a Šáknazarov se přikláněli k prezidentskému systému. v knize "V týmu Gorbačov: pohled zevnitř".

Samotný Medveděv, jeden z nejbližších spolupracovníků Michail Gorbačov, bez zásadního odmítnutí prezidentského systému, navrhl toto: „Jako politická organizace bojují strany za většinu v Sovětech, spoléhajíc na tuto většinu, získávají mandát k vytvoření vlády jako nejvyššího výkonného orgánu, Vedoucí strany se stává hlavou vlády. To znamená, že Medveděv v podstatě navrhl parlamentní systém politické organizace, není jasné, jak navrhoval, aby byl vedoucím vlády země povolán..

MDG také hovořilo o zavedení předsednictví. Především v projektu Evropské unie - Asie, který vypracoval Andrej Sacharov a další členové MDG, byl prezident jmenován hlavou státu. Ale pak byl Sacharov nejvíce znepokojen zrušením šestého článku Ústavy: nechtěl, aby prezident složil přísahu a položil ruku na Ústavu, která prohlašuje, že CPSU má vedoucí úlohu. Sobčak, jeden z vůdců demokratického tábora, nepovažoval včasné uspořádání všeobecných voleb a zároveň chtěl dát prezidentovi funkce svrchovaného vůdce: „Řekl jsem, že jsme nepotřebovali Gendarme celého Ruska. Potřebujeme rozhodce, koordinátora a generálního ředitele Odpovědnost za rozhodnutí, která učinil, jinými slovy, potřebujeme ztělesnění jak moci, tak odpovědnosti, protože pokud budeme spravováni kolegiálními orgány, není možné žádat..

Anatolij Černyjev chápal prezidentské posty mnohem tradičnějším způsobem pro nomenklaturu jako místo „žandáře celého Ruska“, používajícího Sobchakovu terminologii: „Pokud chce mít to, co si zaslouží supervelmoci, měl by se chovat jako prezident, to znamená s rostoucím důrazem na autoritářství. teprve pak budou lidé uznávat jeho právo žít v paláci a zavírat, pokud hraje demokrata - „Já jsem stejný jako vy všichni“ - „dacha“ bude mít za následek diskreditaci, ztrátu důvěryhodnosti všechny regálie a ambice P Aisy Maksimovny) ".

Gorbačov sám, podle Shakhnazarovových memoárů, řekl více než jednou, že „se mi nepodaří, abych z mě udělal anglickou královnu“. To je taková hlava státu, která je obdařena vysokým statusem, ale pouze pozoruje, jak je země řízena parlamentem a vládou..

Tak proč vyhraje prezidentský systém a proč Yakovlev, jehož koncept nakonec vyhrál, nepotřeboval symbolického prezidenta? Jakovlev byl muž z týmu Gorbačov. Právě s Gorbačovem spojil změny, které se odehrávají v zemi, ze všeho nejvíc se obával návratu zpět do SSSR. Jinými slovy, Jakovlev nevynalezl koncept předsednictví vůbec, ale koncept předsednictví Michala Gorbačova. Bývalý generální tajemník, se zrušením šestého článku ústavy, zůstal s jediný - legislativní odvětví - v rukou odvětví moci, ale když on se stal prezidentem, on získal manažera..

V březnu 1990, na tři dny, se to děje. 13.března Poslanci hlasují pro zavedení předsednictví. 14. března pro zrušení šestého článku. 15. března se Gorbačov stane prezidentem. Ústava říká, že prezident "tvoří kabinet ministrů SSSR, provádí změny, představuje kandidaturu na post premiéra Nejvyššímu sovětu SSSR; propouští premiéra a členy kabinetu ministrů SSSR v koordinaci s Nejvyšším sovětem SSSR".

Shakhnazarov pak napsal: „Bylo důležité a důležité, aby se schůzky nových orgánů konaly v podlouhlé hale vedle kabinetu ve výšce, kde se pravidelně scházelo politbyo Ústředního výboru KSSS. v roli generálního tajemníka, nyní prezidenta, a podle pořadí, členové vládnoucího synklitu se posadili a asistenti a hosté podél zdí, a čas od času, hlavní signál dal čaj s malými houskami, sušenkami a po zvláště dlouhém sezení - s miniaturními sendviči, zdálo se, že se za Měsíce nic nezměnilo, státem se stala pouze hala ze strany..